全市黨政機(jī)關(guān)、窗口單位2009年度目標(biāo)管理績(jī)效考核意見(jiàn)

 
 
    根據(jù)黨的十七大精神和上級(jí)有關(guān)要求，為做好 全市黨政機(jī)關(guān)2008年度目標(biāo)考核和全市黨政機(jī)關(guān)、窗口單位2009年度目標(biāo)管理績(jī)效考核 工作，特制定本意見(jiàn)。 
一、全市黨政機(jī)關(guān)2008年度目標(biāo)考核工作 
（一）考核范圍和內(nèi)容 
按照棗辦發(fā)[2007]26號(hào)文件規(guī)定的范圍，列入全市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理的區(qū)(市)黨委、政府，市直部門(mén)及其工作人員和中央、省駐棗部門(mén)(單位)，均以其與上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的《2008年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中所列項(xiàng)目為主要考核內(nèi)容。 
（二）考核權(quán)重設(shè)定和計(jì)分辦法 
對(duì)區(qū)(市)目標(biāo)考核，分為工作目標(biāo)考核1000分，民主評(píng)議100分和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)加減分三部分。對(duì)市直部門(mén)(單位)目標(biāo)考核分為工作目標(biāo)考核100分，基層評(píng)議10分和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)加減分三部分。（見(jiàn)附件一、附件二） 
（三）考核程序和方法 
1.對(duì)區(qū)(市)目標(biāo)考核 
業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)辦公室、市民經(jīng)委、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局(招商局)、市經(jīng)貿(mào)委、市節(jié)能辦、市環(huán)保局、市建委、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市民政局、市委政法委(綜治辦)、市信訪局、市安監(jiān)局等責(zé)任部門(mén)依據(jù)其制定的考核辦法，對(duì)區(qū)(市)《2008年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中所列項(xiàng)目的完成情況分別計(jì)分，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核后，報(bào)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室。公共目標(biāo)考核，由市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部、市委宣傳部、市法制局、市行政審批服務(wù)中心等責(zé)任部門(mén)分別考核計(jì)分，報(bào)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室。對(duì)年度內(nèi)被上級(jí)黨委、政府表彰的，按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按0.3分、0.6分、1.2分加分；對(duì)年度內(nèi)被執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)書(shū)面通報(bào)批評(píng)的，按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按0.3分、0.6分、1.2分減分。市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室將各區(qū)(市)工作目標(biāo)，民主評(píng)議和加減分因素三項(xiàng)得分匯總審查后，報(bào)市委、市政府審定。 
為減少市直各承擔(dān)考核任務(wù)部門(mén)考核區(qū)（市）時(shí)對(duì)區(qū)（市）形成壓力和負(fù)擔(dān)，除必須單獨(dú)組織的考核項(xiàng)目外，市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室將統(tǒng)一組織承擔(dān)考核任務(wù)的市直部門(mén)集中時(shí)間到各區(qū)（市）進(jìn)行考核，具體辦法由市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室另行制定。 
對(duì)區(qū)(市)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其工作人員的考核，由各區(qū)(市)黨委、政府負(fù)責(zé)組織。 
2.對(duì)市直部門(mén)(單位)目標(biāo)考核 
市直部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，仍實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整市直考核組，組長(zhǎng)由協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)的副秘書(shū)長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（見(jiàn)附表三）。在市分管領(lǐng)導(dǎo)的組織下，由牽頭組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)，市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室工作人員具體配合。考核按以下程序進(jìn)行： 
（1）部門(mén)（單位）對(duì)照年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)逐項(xiàng)自查目標(biāo)完成情況(經(jīng)濟(jì)目標(biāo)須通過(guò)市統(tǒng)計(jì)局審核)，寫(xiě)出工作總結(jié)，由部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人向市分管領(lǐng)導(dǎo)述職，并同時(shí)將工作總結(jié)報(bào)所在考核組。 
（2）在各部門(mén)（單位）自查的基礎(chǔ)上，考核組組織本組各單位負(fù)責(zé)人對(duì)該部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況逐項(xiàng)打分，具體可采取部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人述職、查詢(xún)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)察看、抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行。對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)中每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)分，能量化的盡量量化,不能量化的可先從定性入手，即分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次，然后再按優(yōu)秀95%、良好80%、一般65%、較差55%的比例，乘以該項(xiàng)目的目標(biāo)分值，計(jì)算出該項(xiàng)目的實(shí)際得分，各個(gè)項(xiàng)目得分相加，即為該部門(mén)（單位）的業(yè)務(wù)目標(biāo)考核得分（其中依法行政和公共行政服務(wù)兩項(xiàng)分別由市法制局、市行政審批服務(wù)中心考核計(jì)分，并將結(jié)果報(bào)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室匯總）。公共目標(biāo)由市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委（綜治辦）、市信訪局、市外經(jīng)貿(mào)局(招商局)分別考核計(jì)分。對(duì)年度內(nèi)被上級(jí)黨委、政府表彰的，按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按0.1分、0.2分、0.4分加分；對(duì)年度內(nèi)被執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)書(shū)面通報(bào)批評(píng)的，按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按0.1分、0.2分、0.4分減分。加減分因素先由部門(mén)（單位）報(bào)所在考核組，各考核組匯總初審后報(bào)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室審定。 
（3）市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室將各部門(mén)（單位）的工作目標(biāo)、基層評(píng)議和加減分因素三項(xiàng)得分匯總后，將結(jié)果反饋給各考核組。考核組按組內(nèi)各部門(mén)（單位）的綜合得分排出名次，根據(jù)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室下達(dá)的限額提出擬表彰的先進(jìn)集體（市直部門(mén)和所屬單位的表彰限額分別下達(dá)），報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室匯總審查后，報(bào)市委常委會(huì)批準(zhǔn)。 
市人大常委會(huì)、市政協(xié)各委室的考核，由市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室參照市直部門(mén)（單位）的考核方法自行組織。 
3.對(duì)工作人員目標(biāo)考核 
（1）對(duì)縣級(jí)工作人員(區(qū)〈市〉黨委正職除外)的目標(biāo)考核，由市委組織部制定考核辦法并組織實(shí)施。按目標(biāo)完成情況占70%、民主測(cè)評(píng)占30%的比例，采取百分制進(jìn)行考核計(jì)分。考核結(jié)果，區(qū)(市)報(bào)區(qū)(市)黨委，市直部門(mén)（單位）報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)。按照《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》(中組發(fā)[2007]2號(hào))的要求，區(qū)（市）和市直各考核組的優(yōu)秀和表彰限額由市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室按比例計(jì)算下達(dá)后，區(qū)(市)黨委和市分管領(lǐng)導(dǎo)平衡后分別按該區(qū)(市)和該考核組內(nèi)縣級(jí)工作人員不超過(guò)20%的比例，提出縣級(jí)干部的優(yōu)秀等次人員， 并根據(jù)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室下達(dá)的市級(jí)表彰限額提出擬表彰人員 。由各區(qū)(市)黨委、市 直各考核組 和市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室報(bào)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室。 
（2）對(duì)科級(jí)及其以下工作人員的目標(biāo)考核，由市委組織部、市人事局制定考核辦法，由各級(jí)各部門(mén)（單位）目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室在同級(jí)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各部門(mén)（單位）可根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定各自的考核辦法。根據(jù)工作目標(biāo)考核占70%、民主測(cè)評(píng)占30%的比例，采用百分制進(jìn)行考核計(jì)分。按照《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》(中組發(fā)[2007]2號(hào))的要求，按本部門(mén)（單位）參加考核人數(shù)不超過(guò)20%的比例提出優(yōu)秀等次人員，并根據(jù)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室下達(dá)的市級(jí)表彰限額提出擬表彰人員，報(bào)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室。擬定優(yōu)秀和被表彰的人員，要在本部門(mén)（單位）公示5天?？己私Y(jié)果要以書(shū)面形式通知被考核人，被考核人如有異議，可在接到通知之日起10日內(nèi)向所在部門(mén)（單位）目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室申請(qǐng)復(fù)核，該部門(mén)（單位）目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室應(yīng)在10日內(nèi)答復(fù)。年度考核結(jié)果存入本人檔案。 
中央、省駐棗部門(mén)只參加對(duì)部門(mén)的目標(biāo)考核，對(duì)工作人員的年度目標(biāo)考核由本部門(mén)按本系統(tǒng)上級(jí)主管部門(mén)的要求和本意見(jiàn)自行組織。 
（四）考核獎(jiǎng)懲辦法 
1.2008年度評(píng)選區(qū)(市)目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)；評(píng)選市直部門(mén)（單位）目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體40個(gè)；評(píng)選先進(jìn)個(gè)人600名，其中記二等功70名、記三等功130名、嘉獎(jiǎng)400名。對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)獲得二等獎(jiǎng)的區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，其中黨政主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金比例不低于40%，區(qū)(市)長(zhǎng)可直接定為優(yōu)秀等次，并記二等功。對(duì)獲得先進(jìn)集體的市直部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，部門(mén)（單位）第一責(zé)任人可直接定為優(yōu)秀等次。對(duì)記二等功、記三等功和嘉獎(jiǎng)的先進(jìn)個(gè)人，分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元。 
對(duì)連續(xù)2年目標(biāo)管理考核低于60分的部門(mén)（單位），由市委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行誡勉或調(diào)整。有關(guān)工作被紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、人口計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、節(jié)能降耗等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)一票否決的，取消評(píng)選先進(jìn)集體的資格，所涉及的區(qū)(市)、市直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人不得定為優(yōu)秀等次，不予表彰。 
各區(qū)（市）、市直各部門(mén)不得自行增加沒(méi)有上級(jí)政策依據(jù)的一票否決項(xiàng)目。 
2.工作人員的年度考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，并同年終一次性獎(jiǎng)金掛鉤，凡考核合格的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，凡考核不合格的工作人員不得發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。 
3.市委、市政府于2009年一季度對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)2008年度目標(biāo)管理考核的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，獎(jiǎng)金由市財(cái)政撥付。 
（五）考核時(shí)間 
全市黨政機(jī)關(guān)2008年度目標(biāo)考核工作從2009年1月份開(kāi)始，至2009年2月底前完成?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，各區(qū)(市)、市直各考核組要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，并于2009年3月中旬前報(bào)市目標(biāo)管理績(jī)效考核辦公室。 
二、關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān) 、窗口單位2009年度目標(biāo)管理績(jī)效考核意見(jiàn) 
（一）考核范圍和內(nèi)容 
為進(jìn)一步體現(xiàn)公正公平，充分調(diào)動(dòng)市直各部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，2009年度重新調(diào)整市直部門(mén)考核分組，另外增加對(duì) 窗口單位的考核 （見(jiàn)附表四） 。2009年度目標(biāo)管理績(jī)效考核 以上年度的考核指標(biāo)體系為基本框架，依據(jù)黨的十七大精神，省委、省政府在新時(shí)期對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的要求，結(jié)合市委、市政府2009年度中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在原考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上做了適當(dāng)調(diào)整。對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、 節(jié)能減排、 保護(hù)環(huán)境、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、公共服務(wù)、社會(huì)和諧等方面的考核指標(biāo)做了進(jìn)一步的修訂完善，使之更加明確和強(qiáng)化，突出導(dǎo)向作用。新增加了“四稅”占財(cái)政收入的比重、教育衛(wèi)生文化支出占財(cái)政支出的比重、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村公路管理、文化旅游等項(xiàng)目。對(duì)部分不適應(yīng)形勢(shì)需要的考核項(xiàng)目做了刪減。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作的部署，對(duì)中央、省、市下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)一步分解、量化、細(xì)化，調(diào)整了指標(biāo)分值，重新明確了35個(gè)市直考核責(zé)任部門(mén)，針對(duì)所承擔(dān)的考核任務(wù)，制定更加具體的考核實(shí)施方案，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。調(diào)整后的目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系既充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，又堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)考核、綜合評(píng)價(jià)，力求做到全面、客觀、公正，簡(jiǎn)明、規(guī)范、實(shí)用。 
（二）調(diào)整后的目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系 
1.2009年度目標(biāo)分值 
區(qū)(市)目標(biāo)實(shí)行1000分制。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)占634分，社會(huì)事業(yè)目標(biāo)占236分，公共目標(biāo)占130分。 
市直部門(mén)（單位）目標(biāo)實(shí)行100分制。其中業(yè)務(wù)目標(biāo)占70分，公共目標(biāo)占30分。 
工作人員目標(biāo)實(shí)行100分制。其中業(yè)務(wù)目標(biāo)占90分，公共目標(biāo)占10分。 
2.2009年度目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容 
  （1）區(qū)(市)目標(biāo) 
   經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，主要考核十六個(gè)方面的內(nèi)容：⑴地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）及增長(zhǎng)率，人均GDP及增長(zhǎng)率，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額及增長(zhǎng)率，區(qū)（市）定重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額及增長(zhǎng)率。⑵地方財(cái)政收入及增長(zhǎng)率，人均地方可用財(cái)力，地方稅收占地方財(cái)政收入的比重，“四稅”占財(cái)政收入的比重，教育衛(wèi)生文化支出占財(cái)政支出的比重，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度，全部國(guó)稅收入及增長(zhǎng)率，全部地稅收入及增長(zhǎng)率，稅收占GDP比重。⑶城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀趰徛毠て骄べY。⑷第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重及升降幅度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)率，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)率。⑸非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重。⑹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率，專(zhuān)利擁有量。⑺進(jìn)出口總額及增長(zhǎng)率，進(jìn)出口總額占GDP比重，實(shí)際利用外商直接投資額及增長(zhǎng)率，當(dāng)年竣工投產(chǎn)外來(lái)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，當(dāng)年新開(kāi)工外來(lái)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。⑻規(guī)模以上工業(yè)增加值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)率，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)，完成技改投資額。⑼金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。⑽萬(wàn)元GDP能耗、電耗、取水量，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗。⑾COD削減完成率，二氧化硫排放量削減任務(wù)完成率，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)及達(dá)標(biāo)率，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，區(qū)（市）出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。⑿城市污水和垃圾集中處理率。⒀農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。⒁耕地保有量和基本農(nóng)田面積。⒂森林覆蓋率及增長(zhǎng)幅度。⒃農(nóng)民人均純收入及增長(zhǎng)率，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)普及增長(zhǎng)率。 
    社會(huì)事業(yè)目標(biāo)，主要考核十個(gè)方面的內(nèi)容：⑴城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)完成率，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)完成率，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)。⑵教育管理體制，事業(yè)發(fā)展，教育投入，省綜合督導(dǎo)評(píng)估整改。⑶衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)院管理年活動(dòng)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。⑷合法生育率，出生率，出生性別比，出生缺陷發(fā)生率。⑸文化旅游。⑹基層政權(quán)及社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)。⑺社區(qū)僑務(wù)工作。⑻平安棗莊建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，預(yù)防和妥善處置重大事件。⑼信訪工作。⑽安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和較大及其以上安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)。 
    公共目標(biāo)，主要考核六個(gè)方面內(nèi)容。⑴黨的建設(shè)，包括決策科學(xué)化、民主化情況，思想建設(shè)情況，組織建設(shè)情況，制度建設(shè)情況，群眾滿意程度。⑵黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括建立懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正不正之風(fēng)。⑶精神文明建設(shè)，包括加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)、宣傳、教育和研究，落實(shí)學(xué)習(xí)制度；弘揚(yáng)主旋律，培育和宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)行正確輿論引導(dǎo)；開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，積極開(kāi)展思想道德實(shí)踐活動(dòng)；繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，推動(dòng)地域文化繁榮發(fā)展；城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。⑷老干部工作。⑸依法行政，包括樹(shù)立法制觀念，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)司法公正。⑹公共行政服務(wù)，包括健全政府公共行政服務(wù)機(jī)制，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，機(jī)關(guān)效能。 
（2）市直部門(mén)、窗口單位目標(biāo) 
2009年度市直部門(mén)、窗口單位業(yè)務(wù)目標(biāo)中，應(yīng)包括本單位承擔(dān)的市委、市政府確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，各單位職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)全市的重點(diǎn)工作，創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作，有各級(jí)財(cái)政和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)投資項(xiàng)目的單位需對(duì)投資完成情況的績(jī)效內(nèi)容。 確定目標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)采取定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以本部門(mén)上年度目標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)，按照“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)行縱向、橫向全面比較，使目標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)具有一定的先進(jìn)性。對(duì)目標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)要有明確的量化指標(biāo)，難以量化的，要有質(zhì)量、時(shí)限、進(jìn)度等方法表述，以便于考核。 市公安局等32個(gè)市直部門(mén)（單位）需考核依法行政、公共行政服務(wù)和老干部工作三項(xiàng)內(nèi)容；市國(guó)家安全局等7個(gè)市直部門(mén)（單位）需考核依法行政和公共行政服務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容；市委辦公室等18個(gè)市直部門(mén)（單位）需考核依法行政和老干部工作兩項(xiàng)內(nèi)容；市行政執(zhí)法局等12個(gè)市直部門(mén)（單位）需單獨(dú)考核依法行政；市委黨研室等19個(gè)市直部門(mén)（單位）需單獨(dú)考核老干部工作；市委政研室等13個(gè)市直部門(mén)（單位）不需考核以上三項(xiàng)或其中一項(xiàng)的內(nèi)容（見(jiàn)附件六）。公共目標(biāo)中，黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、高績(jī)效機(jī)關(guān)創(chuàng)建、招商引資等項(xiàng)目?jī)?nèi)容也根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化作了適當(dāng)調(diào)整。 
窗口單位只考核業(yè)務(wù)目標(biāo)和公共目標(biāo)，不參與依法行政、公共服務(wù)、老干部等工作的考核。 
（3）工作人員目標(biāo) 
工作人員的業(yè)務(wù)目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)部門(mén)（單位）和科（處、室）的年度中心工作和各自的職位職責(zé)由個(gè)人制定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，公共目標(biāo)應(yīng)包括自身建設(shè)、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能服務(wù)等項(xiàng)內(nèi)容。 
（三）2009年度目標(biāo)管理績(jī)效考核責(zé)任部門(mén) 
根據(jù)新的目標(biāo)考核指標(biāo)體系要求，以下36個(gè)市直部門(mén)（單位）為2009年度全市黨政機(jī)關(guān)、窗口單位目標(biāo)管理績(jī)效考核的責(zé)任部門(mén)： 
市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委（綜治辦）、市委老干部局、市委市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)辦公室、市民經(jīng)委、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市外經(jīng)貿(mào)局（招商局）、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市人民銀行、市節(jié)能辦、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市旅游局、市信訪局、市安監(jiān)局、市民政局、市僑辦、市法制局、市行政審批服務(wù)中心。 
（四）民主評(píng)議辦法 
2009年度全市黨政機(jī)關(guān)、窗口單位目標(biāo)理績(jī)效考核繼續(xù)進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)區(qū)（市）民主評(píng)議為100分，對(duì)市直部門(mén)、窗口單位民主評(píng)議為10分。 
對(duì)區(qū)（市）民主評(píng)議由本區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)干部，部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人等方面的人員進(jìn)行評(píng)議打分。 
對(duì)市直部門(mén)、窗口單位民主評(píng)議由區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)（市）部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人等方面的人員依據(jù)市直部門(mén)（單位）履行職能為基層服務(wù)的情況，進(jìn)行評(píng)議打分。 
附： 
一、區(qū)（市）民主評(píng)議辦法 
二、市直部門(mén)基層評(píng)議辦法 
三、2008年度市直部門(mén)（單位）目標(biāo)管理考核分組表 
四、2009年度參加目標(biāo)管理績(jī)效考核的窗口單位一覽表 
五、2009年度區(qū)（市）目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系 
六、2009年度市直部門(mén)、窗口單位目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系