根據(jù)黨的十七大精神和上級(jí)有關(guān)要求,為做好全市黨政機(jī)關(guān)2007年度目標(biāo)考核和2008年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系的調(diào)整工作,特制定本意見。
一、全市黨政機(jī)關(guān)2007年度目標(biāo)考核工作
?。ㄒ唬┛己朔秶蛢?nèi)容
列入全市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理的區(qū)(市)黨委、政府,市直部門及其工作人員和中央、省駐棗部門(單位),均以其與上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的《2007年度工作目標(biāo)責(zé)任書》中所列項(xiàng)目為主要考核內(nèi)容。
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1.對(duì)區(qū)(市)目標(biāo)考核
業(yè)務(wù)目標(biāo)考核,由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)辦公室、市民經(jīng)委、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局(招商局)、市經(jīng)貿(mào)委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市節(jié)能辦、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市委政法委(綜治辦)、市信訪局、市安監(jiān)局等責(zé)任部門依據(jù)其制定的考核辦法,對(duì)區(qū)(市)《2007年度工作目標(biāo)責(zé)任書》中所列項(xiàng)目的完成情況分別計(jì)分,經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核后,報(bào)市目標(biāo)管理考核辦公室。公共目標(biāo)考核,由市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市民政局、市法制局、市行政審批服務(wù)中心等責(zé)任部門分別考核計(jì)分,報(bào)市目標(biāo)管理考核辦公室。對(duì)年度內(nèi)被上級(jí)黨委、政府表彰的,按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按1分、2分、3分加分。對(duì)年度內(nèi)被執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門書面通報(bào)批評(píng)的,按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按1分、2分、3分減分。市目標(biāo)管理考核辦公室將各區(qū)(市)業(yè)務(wù)目標(biāo)、公共目標(biāo)和加減分因素三項(xiàng)得分匯總審查后,報(bào)市委、市政府審定。
對(duì)區(qū)(市)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)及其工作人員的考核,由各區(qū)(市)黨委、政府負(fù)責(zé)組織。
2.對(duì)市直部門(單位)目標(biāo)考核
市直部門(單位)業(yè)務(wù)目標(biāo)考核,仍實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分工劃分市直分口考核組,組長(zhǎng)由分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任,明確各分口考核組的牽頭部門(詳見附表一),由組長(zhǎng)帶領(lǐng)分口考核組按照分口內(nèi)制定的目標(biāo)管理考核辦法組織實(shí)施??己税匆韵鲁绦蜻M(jìn)行:
?。?)由部門(單位)對(duì)照年度目標(biāo)責(zé)任書逐項(xiàng)自查目標(biāo)完成情況(經(jīng)濟(jì)目標(biāo)須通過市統(tǒng)計(jì)局審核),寫出工作總結(jié)報(bào)所在分口考核組。
?。?)在各部門(單位)自查的基礎(chǔ)上,分口考核組組織分口內(nèi)考核小組對(duì)該部門(單位)業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況逐項(xiàng)打分,具體可采取部門(單位)主要負(fù)責(zé)人述職、查詢資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行。對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任書中每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)分,能量化的盡量量化,不能量化的可先從定性入手,即分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次,然后再按優(yōu)秀95%、良好80%、一般65%、較差55%的比例,乘以該項(xiàng)目的目標(biāo)分值,計(jì)算出該項(xiàng)目的實(shí)際得分,各個(gè)項(xiàng)目得分相加,即為該部門(單位)的業(yè)務(wù)目標(biāo)考核得分(其中依法行政和機(jī)關(guān)服務(wù)兩項(xiàng)分別由市法制局和市行政審批服務(wù)中心考核計(jì)分,并將結(jié)果報(bào)市目標(biāo)辦匯總)。公共目標(biāo)由市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委(綜治辦)、市信訪局、市外經(jīng)貿(mào)局(招商局)分別考核計(jì)分。對(duì)年度內(nèi)被上級(jí)黨委、政府表彰的,按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按1分、2分、3分加分。對(duì)年度內(nèi)被執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門書面通報(bào)批評(píng)的,按照市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等次分別按1分、2分、3分減分。加減分因素先由部門(單位)報(bào)分口考核組,各分口考核組匯總初審后報(bào)市目標(biāo)管理考核辦公室審定。
(3)市目標(biāo)管理考核辦公室將各部門(單位)的業(yè)務(wù)目標(biāo)、公共目標(biāo)和加減分因素三項(xiàng)得分匯總后,將結(jié)果反饋給各分口考核組。分口考核組按口內(nèi)各部門(單位)的綜合得分排出名次,根據(jù)市目標(biāo)管理考核辦公室下達(dá)的限額提出擬表彰的先進(jìn)集體,報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審定,經(jīng)市目標(biāo)管理考核辦公室匯總審查后,報(bào)市委常委會(huì)批準(zhǔn)。
市人大常委會(huì)、市政協(xié)各委室的考核,由市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室參照市直部門(單位)的考核方法自行組織。
3.對(duì)工作人員目標(biāo)考核
?。?)對(duì)縣級(jí)工作人員(區(qū)〈市〉黨委正職除外)的目標(biāo)考核,由市委組織部制定考核辦法并組織實(shí)施。按目標(biāo)完成情況占60%、民主測(cè)評(píng)占40%的比例,采取百分制進(jìn)行考核計(jì)分??己私Y(jié)果,區(qū)(市)報(bào)送區(qū)(市)黨委,市直部門(單位)報(bào)送市分管領(lǐng)導(dǎo)。按照《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》(中組發(fā)[2007]2號(hào))的要求,區(qū)(市)黨委和市分管領(lǐng)導(dǎo)分別按該區(qū)(市)和該分口考核組內(nèi)縣級(jí)工作人員不超過20%的比例,提出縣級(jí)干部的優(yōu)秀等次人員(其中市直分口考核組的優(yōu)秀指標(biāo)由市目標(biāo)管理考核辦公室按比例計(jì)算后下達(dá)到各分口考核組),并根據(jù)市目標(biāo)管理考核辦公室下達(dá)的市級(jí)表彰限額提出擬表彰人員,由各區(qū)(市)考核辦公室、市直各分口考核組和市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室報(bào)市目標(biāo)管理考核辦公室。
?。?)對(duì)科級(jí)及其以下工作人員的目標(biāo)考核,由市委組織部、市人事局制定考核辦法,由各級(jí)各部門(單位)目標(biāo)管理考核辦公室在同級(jí)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各部門(單位)可根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定各自的考核辦法。根據(jù)工作目標(biāo)考核占60%、民主測(cè)評(píng)占40%的比例,采用百分制進(jìn)行考核計(jì)分。按照《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》(中組發(fā)[2007]2號(hào))的要求,按本部門(單位)參加考核人數(shù)不超過20%的比例提出優(yōu)秀等次人員,并根據(jù)市目標(biāo)管理考核辦公室下達(dá)的市級(jí)表彰限額提出擬表彰人員,報(bào)市目標(biāo)管理考核辦公室。擬定優(yōu)秀和被表彰的人員,要在本部門(單位)公示5天??己私Y(jié)果要以書面形式通知被考核人,被考核人如有異議,可在接到通知之日起10日內(nèi)向所在部門(單位)目標(biāo)管理考核辦公室申請(qǐng)復(fù)核,該部門(單位)目標(biāo)管理考核辦公室應(yīng)在10日內(nèi)答復(fù)。年度考核結(jié)果存入本人檔案。
中央、省駐棗部門只參加對(duì)部門的目標(biāo)考核,對(duì)工作人員的年度目標(biāo)考核由本部門按本意見自行組織。
?。ㄈ┛己霜?jiǎng)懲辦法
1.根據(jù)棗辦發(fā)[2007]1號(hào)文件規(guī)定,2007年度評(píng)選區(qū)(市)目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名;評(píng)選市直部門(單位)目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體35個(gè);評(píng)選先進(jìn)個(gè)人600名,其中記二等功70名、記三等功130名、嘉獎(jiǎng)400名。對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,對(duì)獲得二等獎(jiǎng)的區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)15萬元,其中黨政主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金比例不低于40%,區(qū)(市)長(zhǎng)可直接定為優(yōu)秀等次,并記二等功。對(duì)獲得先進(jìn)集體的市直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)3萬元,部門(單位)第一責(zé)任人可直接定為優(yōu)秀等次。對(duì)記二等功、記三等功和嘉獎(jiǎng)的先進(jìn)個(gè)人,分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元。
對(duì)連續(xù)2年目標(biāo)管理考核低于60分的部門(單位),由市委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行誡勉或調(diào)整。有關(guān)工作被紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、人口計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、節(jié)能降耗等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門一票否決的,取消評(píng)選先進(jìn)集體的資格,所涉及的區(qū)(市)、市直部門(單位)主要負(fù)責(zé)人不得定為優(yōu)秀等次,不予表彰。
2.工作人員的年度考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù),并同年終一次性獎(jiǎng)金掛鉤,凡考核合格的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金,凡考核不合格的工作人員不得發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。
3.市委、市政府于2008年一季度對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)2007年度目標(biāo)管理考核的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,獎(jiǎng)金由市財(cái)政撥付。
?。ㄋ模┛己藭r(shí)間
全市黨政機(jī)關(guān)2007年度目標(biāo)考核工作從2008年1月份開始,至2008年2月底前完成??己斯ぷ鹘Y(jié)束后,各區(qū)(市)、市直各分口考核組要寫出專題報(bào)告,并于2008年3月中旬前報(bào)市目標(biāo)管理考核辦公室。
二、關(guān)于調(diào)整全市黨政機(jī)關(guān)2008年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系的意見
?。ㄒ唬┱{(diào)整所遵循的基本原則和主要依據(jù)
調(diào)整2008年度全市目標(biāo)考核指標(biāo)體系所遵循的原則是:客觀公正原則、民主公開原則、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t、系統(tǒng)性原則、動(dòng)態(tài)發(fā)展原則、可行性原則、定性定量結(jié)合原則、橫向縱向結(jié)合原則,以此保證目標(biāo)考核指標(biāo)體系構(gòu)建的完整、科學(xué),指標(biāo)設(shè)置的簡(jiǎn)明、適當(dāng),考核過程的可操作性和考核結(jié)果的有效性。
2008年度全市目標(biāo)考核指標(biāo)體系以上年度的考核指標(biāo)體系為基本框架,依據(jù)黨的十七大精神,省委、省政府在新時(shí)期對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的要求,結(jié)合市委、市政府2008年度中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在原考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上做了適當(dāng)調(diào)整。對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的考核指標(biāo)做了進(jìn)一步的修訂完善,使之更加明確和強(qiáng)化,突出導(dǎo)向作用。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,新增加了區(qū)(市)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造投資、第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)率、國(guó)稅地稅收入、社區(qū)建設(shè)服務(wù)、農(nóng)村居民低保等項(xiàng)目。對(duì)部分已經(jīng)過時(shí)、作用不大,或過于宏觀抽象、難以把握和操作的考核項(xiàng)目做了刪減。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作的部署,對(duì)中央、省、市下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)一步分解、量化、細(xì)化,調(diào)整了指標(biāo)分值,重新明確了29個(gè)市直考核責(zé)任部門,針對(duì)所承擔(dān)的考核任務(wù),制定更加具體的考核實(shí)施方案,并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。調(diào)整后的目標(biāo)考核指標(biāo)體系既充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn),又堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類考核、綜合評(píng)價(jià),力求做到全面、客觀、公正,簡(jiǎn)明、規(guī)范、實(shí)用。
(二)調(diào)整后的目標(biāo)考核指標(biāo)體系
1.2008年度目標(biāo)分值
區(qū)(市)目標(biāo)實(shí)行1000分制。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)占635分,社會(huì)事業(yè)目標(biāo)占235分,公共目標(biāo)占130分。
市直部門(單位)目標(biāo)實(shí)行100分制。其中業(yè)務(wù)目標(biāo)占70分,公共目標(biāo)占30分。
工作人員目標(biāo)實(shí)行100分制。其中業(yè)務(wù)目標(biāo)占90分,公共目標(biāo)占10分。
2.2008年度目標(biāo)考核內(nèi)容
?。?)區(qū)(市)目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo),主要考核十四個(gè)方面的內(nèi)容:⑴地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)和地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率,人均GDP和人均GDP增長(zhǎng)率,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額及增長(zhǎng)率,區(qū)(市)定重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額及增長(zhǎng)率。⑵地方財(cái)政收入及增長(zhǎng)率,人均地方可用財(cái)力,全部國(guó)稅收入及增長(zhǎng)率,全部地稅收入及增長(zhǎng)率,稅收占GDP比重,地方稅收占地方財(cái)政收入的比重。⑶城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?,在崗職工平均工資。⑷第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重,第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重及升降幅度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額,人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額。⑸非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重。⑹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重,R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率,萬人擁有專利授權(quán)數(shù)。⑺進(jìn)出口總額及增長(zhǎng)率,進(jìn)出口總額占GDP比重,實(shí)際利用外商直接投資額及增長(zhǎng)率,當(dāng)年竣工投產(chǎn)外來固定資產(chǎn)投資1000萬元、5000萬元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù),當(dāng)年新開工外來固定資產(chǎn)投資1000萬元、5000萬元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。⑻規(guī)模以上工業(yè)增加值,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)率,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù),完成技改投資額。⑼萬元GDP能耗、電耗、取水量,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗。⑽COD削減完成率,二氧化硫排放量削減任務(wù)完成率,城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)及達(dá)標(biāo)率,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。⑾城市污水和垃圾集中處理率,城市建設(shè)與城市管理。⑿耕地保有量和基本農(nóng)田面積。⒀森林覆蓋率及增長(zhǎng)幅度。⒁農(nóng)民人均純收入及增長(zhǎng)率,農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)增長(zhǎng)率。
社會(huì)事業(yè)目標(biāo),主要考核八個(gè)方面的內(nèi)容:⑴城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)完成率,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)完成率,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率,失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)。⑵教育管理體制,事業(yè)發(fā)展,教育投入,省綜合督導(dǎo)評(píng)估整改。⑶新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及率,創(chuàng)建百姓滿意醫(yī)院,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。⑷合法生育率,出生率,出生性別比,出生缺陷發(fā)生率。⑸基層政權(quán)及社區(qū)建設(shè),農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)。⑹平安棗莊建設(shè),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,預(yù)防和妥善處置重大事件。⑺信訪工作。⑻重大安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)。
公共目標(biāo),主要考核五個(gè)方面內(nèi)容。⑴黨的建設(shè),包括決策科學(xué)化、民主化情況,思想建設(shè)情況,組織建設(shè)情況,制度建設(shè)情況,群眾滿意程度。⑵黨風(fēng)廉政建設(shè),包括建立懲治和預(yù)防腐敗體系,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;糾正不正之風(fēng)。⑶精神文明建設(shè),包括加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)、宣傳、教育和研究,落實(shí)學(xué)習(xí)制度;弘揚(yáng)主旋律,培育和宣傳先進(jìn)典型,進(jìn)行正確輿論引導(dǎo);開展社會(huì)主義榮辱觀教育,開展道德實(shí)踐活動(dòng),開展公民法制宣傳、科技普及教育;建立社會(huì)公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繁榮城鄉(xiāng)文化生活;城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。⑷依法行政,包括樹立法制觀念,依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,促進(jìn)司法公正。⑸公共行政服務(wù),包括健全政府公共行政服務(wù)機(jī)制,提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平;機(jī)關(guān)效能。
?。?)市直部門(單位)目標(biāo)
2008年度市直部門(單位)業(yè)務(wù)目標(biāo)中,除各部門(單位)依據(jù)市委、市政府的工作計(jì)劃、奮斗目標(biāo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作部署及各自職能制定5—10項(xiàng)主要工作納入目標(biāo)管理外,市公安局等39個(gè)市直部門(單位)需考核依法行政和公共行政服務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容;市委辦公室等30個(gè)市直部門(單位)需考核依法行政的內(nèi)容(見附件三)。公共目標(biāo)中,黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、招商引資等項(xiàng)目?jī)?nèi)容也根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化作了適當(dāng)調(diào)整。
(3)工作人員目標(biāo)
工作人員的業(yè)務(wù)目標(biāo),應(yīng)根據(jù)部門(單位)和科(處、室)的年度中心工作和各自的職位職責(zé)由個(gè)人制定經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),公共目標(biāo)應(yīng)包括自身建設(shè)、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能服務(wù)等項(xiàng)內(nèi)容。
?。ㄈ?008年度目標(biāo)考核責(zé)任部門
根據(jù)新的目標(biāo)考核指標(biāo)體系要求,以下29個(gè)市直部門(單位)為2008年度全市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核的責(zé)任部門:
市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委(綜治辦)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)辦公室、市民經(jīng)委、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局(招商局)、市經(jīng)貿(mào)委、市節(jié)能辦、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市信訪局、市安監(jiān)局、市民政局、市法制局、市行政審批服務(wù)中心。
(四)民主評(píng)議辦法
2008年度全市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核增加民主評(píng)議內(nèi)容。對(duì)區(qū)(市)民主評(píng)議為100分,對(duì)市直部門(單位)民主評(píng)議為10分。
對(duì)區(qū)(市)民主評(píng)議分為領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議和社會(huì)評(píng)議,各占50分。其中領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員評(píng)議打分;社會(huì)評(píng)議由部分市人大代表、市政協(xié)委員和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議打分。
市直部門(單位)民主評(píng)議分為領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議和社會(huì)評(píng)議,各占5分。其中領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議由市分管領(lǐng)導(dǎo)和市目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員評(píng)議打分。社會(huì)評(píng)議由部分市人大代表、市政協(xié)委員及社會(huì)各界人士依據(jù)市直部門(單位)履行職能為基層服務(wù)的情況,進(jìn)行評(píng)議打分。
附件:
一、2007年度市直部門(單位)目標(biāo)管理考核分組表(略)
二、2008年度區(qū)(市)目標(biāo)考核指標(biāo)體系
三、2008年度市直部門(單位)目標(biāo)考核指標(biāo)體系
四、市黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督管理、社會(huì)治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、節(jié)能降耗工作一票否決標(biāo)準(zhǔn)
附件一:(略)
附件二:
2008年度區(qū)(市)目標(biāo)考核指標(biāo)體系(1000分)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)( 635分)
序號(hào) |
項(xiàng) 目 |
分值 |
全市目標(biāo) |
本區(qū)(市)目標(biāo) |
考核部門 |
1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值( GDP)(億元) |
30 |
市發(fā)改委 | ||
地區(qū)生產(chǎn)總值( GDP)增長(zhǎng)率 |
|||||
人均 GDP |
30 |
||||
人均 GDP增長(zhǎng)率 |
|||||
規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額(億元) |
30 |
||||
規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)率 |
|||||
區(qū)(市 )定重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額及增長(zhǎng)率 |
30 |
||||
2 |
地方財(cái)政收入(萬元) |
15 |
市財(cái)政局 | ||
地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率 |
20 |
||||
人均地方可用財(cái)力(元) |
15 |
||||
地方稅收占地方財(cái)政收入比重 |
30 |
||||
全部國(guó)稅收入及增長(zhǎng)率(萬元、%) |
15 |
市國(guó)稅局 | |||
全部地稅收入及增長(zhǎng)率(萬元、%) |
15 |
市地稅局 | |||
稅收占 GDP比重 |
20 |
市統(tǒng)計(jì)局 | |||
3 |
城鎮(zhèn)化率 |
5 |
市統(tǒng)計(jì)局 | ||
在崗職工平均工資(元) |
10 |
||||
4 |
第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重 |
20 |
市服務(wù)業(yè)辦 | ||
第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重及升降幅度 |
10 |
||||
社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)率(億元、%) |
15 |
||||
人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)率(元、%) |
|||||
5 |
非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP比重 |
10 |
市民經(jīng)委 | ||
6 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 |
13 |
市科技局 | ||
R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率 |
5 |
||||
萬人擁有專利授權(quán)數(shù) |
5 |
||||
序號(hào) |
項(xiàng) 目 |
分值 |
全市目標(biāo) |
本區(qū)(市)目標(biāo) |
考核部門 |
7 |
進(jìn)出口總額及增長(zhǎng)率(萬美元、%) |
15 |
市外經(jīng)貿(mào)局 | ||
進(jìn)出口總額占 GDP比重 |
5 |
||||
實(shí)際利用外商直接投資額(萬美元) |
13 |
||||
實(shí)際利用外商直接投資額增長(zhǎng)率 |
2 |
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當(dāng)年竣工投產(chǎn)外來固定資產(chǎn)投資 1000萬元、5000萬元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù) |
25 |
||||
當(dāng)年新開工外來固定資產(chǎn)投資 1000萬元、5000萬元、億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù) |
15 |
||||
8 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值(億元、%) |
30 |
市經(jīng)貿(mào)委 | ||
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)率(億元、%) |
|||||
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額(億元、%) |
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新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù) |
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完成技改投資額(億元、%) |
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9 |
萬元 GDP能耗 |
60 |
市節(jié)能辦 | ||
萬元 GDP電耗 |
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萬元 GDP取水量 |
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規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量 |
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規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗 |
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10 |
COD削減完成率 |
42 |
市環(huán)保局 | ||
二氧化硫排放量削減任務(wù)完成率 |
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城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)及達(dá)標(biāo)率 |
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集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 |
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11 |
城市污水和垃圾集中處理率 |
25 |
市建委 | ||
城市建設(shè)與城市管理 |
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12 |
耕地保有量和基本農(nóng)田面積 |
15 |
市國(guó)土 資源局 | ||
13 |
森林覆蓋率及增長(zhǎng)幅度 |
20 |
市林業(yè)局 | ||
14 |
農(nóng)民人均純收入(元) |
25 |
市農(nóng)業(yè)局 | ||
農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率 |
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農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)增長(zhǎng)率 |
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社會(huì)事業(yè)目標(biāo)( 235分)