上海市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全

培訓(xùn)和考核管理辦法

第一章  總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全培訓(xùn)和考核工作的管理，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的食品安全守法意識(shí)、知識(shí)水平和操作技能，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)管理辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全培訓(xùn)、考核及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

前款所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員（上述三類人員統(tǒng)稱重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員）和其他崗位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的具體范圍由市食品藥品監(jiān)督管理局另行公布。

第三條（管理部門）

上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市食品藥品監(jiān)管局）負(fù)責(zé)本市食品安全培訓(xùn)和考核工作的指導(dǎo)及其監(jiān)督管理，組織開展對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的考核。

市食品藥品監(jiān)督管理局各區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全培訓(xùn)和考核工作的指導(dǎo)及其監(jiān)督管理。

第四條（組織培訓(xùn)和考核的義務(wù)）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求和本辦法的規(guī)定，組織本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加食品安全培訓(xùn)和考核。

第五條（實(shí)施方案）

食品安全培訓(xùn)和考核的具體實(shí)施方案由市食品藥品監(jiān)管局另行規(guī)定并公布。

第二章  培訓(xùn)和考核管理

第六條（分類管理）

食品安全培訓(xùn)和考核，按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和性質(zhì)分為以下九類：

（一）      A1：適用于餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生管理員；

（二）      A2：適用于餐飲行業(yè)主要負(fù)責(zé)人；

（三）      A3：適用于餐飲行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員和其他崗位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員；

（四）      B1：適用于食品流通行業(yè)食品衛(wèi)生管理員；

（五）      B2：適用于食品流通行業(yè)主要負(fù)責(zé)人；

（六）      B3：適用于食品流通行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員和其他崗位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員；

（七）      C1：適用于食品生產(chǎn)行業(yè)食品衛(wèi)生管理員；

（八）      C2：適用于食品生產(chǎn)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人；

（九）      C3：適用于食品生產(chǎn)行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員和其他崗位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員。

第七條（培訓(xùn)的一般要求）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加上崗前的初次培訓(xùn)和在崗期間的每年再培訓(xùn)，并按照培訓(xùn)大綱的要求，完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)有記錄（格式見附件1）。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗。

第八條（培訓(xùn)形式）

食品安全培訓(xùn)包括以下形式：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織的；

（二）符合本辦法第十五條規(guī)定的食品安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）組織的。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加前款所列之一的食品安全培訓(xùn)。前款第（一）項(xiàng)所列的培訓(xùn)形式僅適用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員在崗期間的每年再培訓(xùn)和A3、B3、C3類中其他崗位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員上崗前的初次培訓(xùn)。

第九條（培訓(xùn)大綱和考核要求）

食品安全培訓(xùn)大綱和考核要求應(yīng)當(dāng)包括與該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)有關(guān)的食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)）、知識(shí)和技能。

培訓(xùn)大綱和考核要求由市食品藥品監(jiān)管局另行制定并公布。

第十條（培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員上崗前的初次培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)按照以下學(xué)時(shí)要求進(jìn)行：

（一）      A1、B1、C1類不少于50學(xué)時(shí)；

（二）      A2、B2、C2類不少于20學(xué)時(shí)；

（三）      A3、B3、C3類不少于15學(xué)時(shí)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員在崗期間的每年再培訓(xùn)，學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)不少于初次培訓(xùn)學(xué)時(shí)的50％。

第十一條（培訓(xùn)檔案）

從事本辦法第八條第一款規(guī)定的食品安全培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)建立食品安全培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員姓名、崗位、培訓(xùn)日期、地點(diǎn)、方式、教材、教師、學(xué)時(shí)數(shù)和考核日期、成績(jī)等內(nèi)容。

第十二條（重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的考核要求）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員憑培訓(xùn)記錄，參加市食品藥品監(jiān)管局或者市食品藥品監(jiān)管局委托的食品安全考核機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱考核機(jī)構(gòu)）組織的全市統(tǒng)一的在線食品安全考核。

食品安全法規(guī)變化的，市食品藥品監(jiān)管局可以根據(jù)修訂后的培訓(xùn)大綱和考核要求，要求重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員再次參加按前款要求進(jìn)行的考核?？己藘?nèi)容為培訓(xùn)大綱和考核要求中修訂部分。

第十三條（重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)合格證明）

重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)食品安全考核合格的，由市食品藥品監(jiān)管局或其委托的食品安全考核機(jī)構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)合格證明（格式見附件2），并加蓋“上海市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全考核專用章”。

培訓(xùn)合格證明全市通用。不同食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的培訓(xùn)合格證明不得混用。同一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)中取得較高等級(jí)培訓(xùn)合格證明的重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，可以從事較低等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條（重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)和考核信息庫(kù)）

市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立全市重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全培訓(xùn)和考核信息庫(kù)。

第三章  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資管理

第十五條（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件）

食品安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者社會(huì)團(tuán)體法人登記證書；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書或者有關(guān)部門出具的證明核準(zhǔn)其有從事培訓(xùn)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍；

（三）具有與其開展的食品安全培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的條件。

第十六條（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息登記）

食品安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開展食品安全培訓(xùn)活動(dòng)前的一個(gè)月內(nèi)，將其機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、培訓(xùn)師資等信息報(bào)市食品藥品監(jiān)管局（信息登記表格式見附件3）。

第十七條（考核機(jī)構(gòu)的條件）

市食品藥品監(jiān)管局可以委托符合下列條件的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全考核工作，簽訂委托合同，并發(fā)給委托考核證明（格式見附件4）：

（一）持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者社會(huì)團(tuán)體法人登記證書；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書或者有關(guān)部門出具的證明核準(zhǔn)其有從事相應(yīng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍；

（三）具有能夠滿足20人以上同時(shí)開展在線考核需要的場(chǎng)所和設(shè)施；

（四）具有專職或者兼職的考核管理人員；

（五）市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他條件。

第十八條（培訓(xùn)師資人員的條件及其培訓(xùn)和考核）

食品安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的食品安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具有食品安全相關(guān)專業(yè)背景并經(jīng)專門培訓(xùn)和考核合格的專業(yè)技術(shù)人員（以下稱培訓(xùn)師資人員）授課。

市食品藥品監(jiān)管局可以組織對(duì)培訓(xùn)師資人員開展食品安全專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，并將培訓(xùn)師資人員的培訓(xùn)和考核情況抄告其受聘單位。

第十九條（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理）

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核機(jī)構(gòu)存在不符合本辦法要求或者徇私舞弊等其他違規(guī)行為的，市食品藥品監(jiān)管局可以將其違規(guī)行為向社會(huì)公布。

第二十條（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資相關(guān)信息的公布）

市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布以下有關(guān)信息：

（一）經(jīng)市食品藥品監(jiān)管局信息登記的食品安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)其培訓(xùn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的考核合格率，以及食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)其檢查的結(jié)果等情況；

（二）受委托的食品安全考核機(jī)構(gòu)，以及食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)其檢查的結(jié)果等情況；

（三）經(jīng)市食品藥品監(jiān)管局培訓(xùn)并考核合格的培訓(xùn)師資人員的情況。

第四章  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)管理

第二十一條（培訓(xùn)和食品衛(wèi)生許可）

申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其主要負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得培訓(xùn)合格證明。

申請(qǐng)延續(xù)食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定取得培訓(xùn)合格證明。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不符合前兩款條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門不予發(fā)放或不予延續(xù)食品衛(wèi)生許可證。

第二十二條（監(jiān)督檢查）

食品藥品監(jiān)督管理部門在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查；必要時(shí)可以對(duì)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的食品安全法規(guī)、知識(shí)和技能的掌握情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未按本辦法規(guī)定經(jīng)食品安全培訓(xùn)和考核合格后上崗的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其所在單位立即停止上述人員從事有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按本辦法要求經(jīng)培訓(xùn)和考核合格后上崗。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考核發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的食品安全法規(guī)、知識(shí)和技能掌握不良的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其所在單位加強(qiáng)對(duì)上述人員的培訓(xùn)。

第二十三條（重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的重新考核）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以抽取該單位30%以上的重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，責(zé)令該單位組織其在一個(gè)月內(nèi)重新參加本辦法第十二條規(guī)定的食品安全考核：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的；

（二）受到責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生行政處罰的，但責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法食品、食品用產(chǎn)品的除外；

（三）十二個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到二次以上罰款的食品衛(wèi)生行政處罰的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒、孕婦、老年人食品的；

（五）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考核發(fā)現(xiàn)該單位重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的食品安全法規(guī)、知識(shí)和技能掌握情況較差的。

第二十四條（從重處罰的情形）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排未經(jīng)食品安全培訓(xùn)和考核合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員上崗或者未按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求組織有關(guān)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員在一個(gè)月內(nèi)重新參加食品安全考核的，食品藥品監(jiān)督管理部門在對(duì)該單位的有關(guān)違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，可以依法從重處理。

第五章  附則

第二十五條（解釋部門）

本辦法由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條（實(shí)施日期）

本辦法自2008年1月1日起施行。
附件1

上海市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全培訓(xùn)記錄（暨考核申請(qǐng)表）

編號(hào)：          

填表說明

1.      編號(hào)：（1）主要負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員、關(guān)鍵崗位操作人員及其他參加全市統(tǒng)一在線考核的人員，由考核機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)考核網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自動(dòng)生成編號(hào)后填入空格中；（2）參加全市統(tǒng)一在線考核的人員，由培訓(xùn)單位按“4位年份號(hào)＋6位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員流水號(hào)”填寫，例“2008000001”；

2.      行業(yè)類別：（1）餐飲包括飯店、小吃店、快餐店、食堂、集體用餐配送單位（盒飯、桶飯生產(chǎn)）、餐飲食品現(xiàn)制現(xiàn)售等；（2）生產(chǎn)包括從事保健食品、生豬產(chǎn)品等食品生產(chǎn)（盒飯、桶飯生產(chǎn)除外）的單位；（3）流通包括除上述餐飲和生產(chǎn)以外的銷售、儲(chǔ)運(yùn)、食品交易市場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)單位；

3.      培訓(xùn)類別填寫按《上海市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全培訓(xùn)和考核管理辦法》規(guī)定。

4.      表中可選項(xiàng)請(qǐng)?jiān)谒x項(xiàng)目前的“□”內(nèi)打“√”；

5.      培訓(xùn)記錄不夠填寫可另加附頁(yè)；

6.      無(wú)工作單位參加培訓(xùn)的人員，可不填寫生產(chǎn)單位部分的相關(guān)內(nèi)容；

7.      向考核機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)時(shí)，請(qǐng)?jiān)谙路秸迟N身份證件復(fù)印件，除表中照片外再另附制證照片1張。

附件2

上海市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全培訓(xùn)合格證明

封面

內(nèi)芯

附件3

上海市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息登記表

注：1.可選項(xiàng)請(qǐng)?jiān)谒x項(xiàng)目前“□”內(nèi)打“√”；

2.核準(zhǔn)從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)證明及培訓(xùn)師資人員相關(guān)證明請(qǐng)附復(fù)印件。