我省啟動目標責任考核 較差者可能被“摘帽子”

嚴格兌現(xiàn)獎懲“不要講太多大道理”

　　2007年9月19日，省委書記趙樂際聽取省考核辦關(guān)于全省年度目標責任考核工作情況匯報后，作了重要講話。他的講話內(nèi)容作為陜西省年度目標責任考核領(lǐng)導(dǎo)小組2007年1號文件，向全省印發(fā)。

　　講話中，趙樂際明確表示，必須嚴格兌現(xiàn)獎懲。如果

　　一位參加匯報會的同志說：“省上動真格的了！”

　　分析人士指出，以往我省干部考核也不少，但多由不同的部門分別進行，“小馬拉大車”，勢單力薄，而且缺乏明確、科學(xué)、全面的考評指標體系，走形式的色彩更為濃厚一些，被考核單位總是應(yīng)付更多一些，考察組來了，材料看了，匯報聽了，人走了，也就完事了！

　　而此次年度目標責任考核的“一法一則一指標”，對考核的指標、標準、考核程序等作了詳細規(guī)定。這些都傳遞了一個明確的信息：我省實施目標責任考核，著眼的是長遠，強化的是制度，最終是要形成一種長效機制。這也是年度目標責任考核和以往考核的重要區(qū)別。

　　考核指標不能隨意變更

　　這次考核有法有細則有指標，更具操作性，而且是綜合考評，指標一次下達，實行“一攬子”考核。年度目標責任考核實行后，省委、省政府原確定的省直機關(guān)績效考核、省管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、精神文明建設(shè)年度考核、安全生產(chǎn)年度考核、維穩(wěn)工作責任制考核等其他年度考核項目原則上不再單獨進行，統(tǒng)一納入年度目標責任考核體系。

　　在給省建設(shè)廳的考核指標中有很多數(shù)據(jù)，如“安排5％以上的土地出讓金用于廉租住房建設(shè)，擴大經(jīng)濟適用房和廉租房覆蓋范圍”、“完成房地產(chǎn)投資420億元”、“完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資216億元”等，要求非常具體。類似這樣的指標在別的部門也并不鮮見。

　　有些廳局下達的年度考核任務(wù)雖貌似籠統(tǒng)，但實際上任務(wù)量不小。如下達給省文物局的年度工作任務(wù)有5項，其中包括“加強文化遺產(chǎn)保護，做好秦始皇陵遺址公園、漢長安城、唐大明宮等大遺址的保護和展示園區(qū)建設(shè)”等。

　　熟悉內(nèi)情的人都知道，這都是些難啃的骨頭。

　　省文物局考核辦負責人給記者拿了一本該局《2007年度目標責任考核任務(wù)分解書》，厚厚的一大本。五大項工作被歸納為十項任務(wù)分解到各處室，同時又細分為123個小項，每個小項都明確負責人、責任人和完成時限，做到“千斤重擔人人挑，人人身上有指標”。他直言實施目標責任考核以來，壓力非常大。關(guān)于省上指標的下達問題，記者也聽到了一些不同聲音。比如各市、各部門都可以上報指標，有些部門怕完成不了任務(wù)，便上報一些容易完成的任務(wù)和指標，有意壓低目標，甚至出現(xiàn)對指標討價還價的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，省上并沒有簡單地選擇這些自報的指標。最后下達指標主要是根據(jù)省長在省人大會上的政府工作報告及省委的工作要點等來確定，目的就是為了防止和避免有意壓低指標現(xiàn)象。

　　省委還再三強調(diào)不能隨意變更現(xiàn)有的考核指標，切實保持考核標準的嚴肅性，堅持標準面前人人平等，用一把尺子來衡量。

　　示范性效果日漸廣泛

　　根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，年度目標責任考核的范圍主要是各市、楊凌示范區(qū)，省紀委、省法院、省檢察院和省直廳級單位中實行公務(wù)員管理與參照公務(wù)員管理的行政、事業(yè)單位。但省上這項決策，實際上已對各市、各縣產(chǎn)生了直接的示范作用。一些市（區(qū)）、縣紛紛結(jié)合省上政策，建立起符合自己特點的目標責任考核制度。

　　如西安市新城區(qū)就根據(jù)省及西安市目標責任考核辦法，在全市率先成立了正式的綜合考評機構(gòu)，并制定了《新城區(qū)目標責任考評試行辦法》和《實施細則》。

　　新城區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)介紹，前不久，省委常委、西安市委書記孫清云專程對新城區(qū)貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和目標責任考核情況進行了逐項檢查，聽取匯報、翻閱資料，并對新城區(qū)的目標責任考核提出了明確的指示，要求必須完成今年下達的考核指標，而且要超額完成，這一點不能含糊，不能留有余地。

　　據(jù)了解，新城區(qū)制定的舉措更為具體和嚴格。例如，在區(qū)上考評中定為“較差”的部門，其主要負責人還要在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上做檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要在常委會上做檢查。

　　一位領(lǐng)導(dǎo)對部下開玩笑說，你們要想讓我做檢查出丑，你們就不好好工作，不過別得意，我也肯定會找?guī)讉€墊背的！

　　該區(qū)還采取了黃牌警告、督查提示等一系列手段加強平?？己?，保障目標責任考核有效推進。黃牌警告以兩辦名義下發(fā)；督查提示則直報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　1月5日，記者在新城區(qū)考核辦發(fā)現(xiàn)了一則不久前發(fā)給新城科技產(chǎn)業(yè)園的督查提示，指其一項目進展緩慢。新城科技產(chǎn)業(yè)園主任姚大鵬說，接到督查提示后，科技園立即指派一名副主任專職負責這一項目，并親往現(xiàn)場調(diào)查解決。目前，所有問題已全部解決，工程很快就要開工。