杭州市市直單位2008年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則
　　

　　根據(jù)《杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績(jī)效考核辦法（試行）》（杭考評(píng)辦〔2007〕8號(hào)），為確保杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績(jī)效考核公開(kāi)、公平、公正，特制定本實(shí)施細(xì)則。
　　一、考核對(duì)象
　　市考評(píng)辦審定下達(dá)的2008年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，以及符合《關(guān)于申報(bào)2008年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭考評(píng)辦〔2008〕7號(hào)）中明確可調(diào)整或追加的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。
　　二、考核組成
　　創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績(jī)效考核由市考評(píng)辦核驗(yàn)和專家評(píng)估兩部分組成，其中核驗(yàn)權(quán)重占創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)設(shè)定分值的30%，即0.6分；專家評(píng)估權(quán)重占創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)設(shè)定分值的70%，即1.4分。
　　三、核驗(yàn)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
　　核驗(yàn)是對(duì)目標(biāo)是否按申報(bào)的內(nèi)容、要求如期保質(zhì)保量完成，是否有一定應(yīng)用實(shí)施期以發(fā)揮其成效,目標(biāo)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度，以及申請(qǐng)驗(yàn)收材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等情況進(jìn)行基礎(chǔ)性、程序性的檢查與審核。
　　核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)置目標(biāo)完成程度、成效顯現(xiàn)程度、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度及材料完備程度四個(gè)指標(biāo)，分別按20%、30%、40%和10%的權(quán)重，設(shè)定相應(yīng)的核驗(yàn)值進(jìn)行認(rèn)定（詳見(jiàn)附件一）。
　　核驗(yàn)得分在0.2分以下的，或申報(bào)材料弄虛作假的，不進(jìn)入專家評(píng)估程序。
　　四、專家評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
　　專家評(píng)估主要是對(duì)目標(biāo)實(shí)施的成本投入（包括資金、人力及相關(guān)資源的支配和調(diào)用）、效益產(chǎn)出（即目標(biāo)完成后取得的實(shí)際成效和可預(yù)期效益，包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、管理效益，直接效益、間接效益，近期效益、遠(yuǎn)期效益），項(xiàng)目涉及面及產(chǎn)生影響的大小，目標(biāo)實(shí)施后對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用和貢獻(xiàn)度，目標(biāo)組織實(shí)施的復(fù)雜性及難易程度，以及在全國(guó)推廣示范效應(yīng)等情況進(jìn)行評(píng)估。
　　專家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)置難度、效度和廣度三個(gè)指標(biāo)，分別按權(quán)重30%、40%和30%賦予0.42、0.56和0.42的分值，按高、較高、一般、較低四個(gè)檔次的評(píng)估系數(shù)進(jìn)行評(píng)定（詳見(jiàn)附件二）。
　　五、績(jī)效考核的步驟與方法
　　1、申請(qǐng)驗(yàn)收。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成后，各單位要開(kāi)展專題總結(jié)，全面分析創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距，做好創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的自評(píng)，并在2009年1月5日前，向市考評(píng)辦提交創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)申請(qǐng)驗(yàn)收表(詳見(jiàn)附件三)、自評(píng)文字報(bào)告及相關(guān)印證材料的復(fù)印件，同時(shí)通過(guò)杭州市綜合考評(píng)管理系統(tǒng)報(bào)送電子件（電子件不含相關(guān)印證材料的復(fù)印件）。如各單位申請(qǐng)驗(yàn)收表、自評(píng)文字報(bào)告等評(píng)估材料已成定稿，可同時(shí)將提供專家評(píng)估會(huì)的材料（紙質(zhì)件）一式10份一并報(bào)送市考評(píng)辦目標(biāo)管理處；如評(píng)估材料需作修改的，可于2009年2月15日前將定稿的材料（紙質(zhì)件）一式10份再行報(bào)送。
　　2、確定陳述方式。為體現(xiàn)“于事簡(jiǎn)便”原則，專家評(píng)估會(huì)上的陳述不再作為規(guī)定程序，由各單位按照自愿原則自行決定，可以選擇陳述，也可以選擇不陳述。是否采取陳述方式，應(yīng)在填報(bào)申請(qǐng)驗(yàn)收表時(shí)予以明確。
　　3、公示。各單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的完成情況在“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站（http://www.hangzhou.gov.cn）和“杭州考評(píng)網(wǎng)”(http://kpb.hz.gov.cn)上進(jìn)行公示（2009年1月中旬），征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。公示期為5個(gè)工作日。公示中社會(huì)公眾反映的意見(jiàn)，市考評(píng)辦將在反饋核驗(yàn)情況時(shí)告知各單位。自評(píng)文字報(bào)告中如個(gè)別內(nèi)容涉密或較敏感，應(yīng)作適當(dāng)處理，并在申報(bào)材料上加以說(shuō)明。
　　4、核驗(yàn)。與年度目標(biāo)考核一并實(shí)施，采取實(shí)地察看、文檔審核等方式進(jìn)行，由目標(biāo)考核組提出核驗(yàn)意見(jiàn)，市考評(píng)辦審定。核驗(yàn)情況于2009年2月10日前告知各單位。
　　5、確定參加評(píng)估人員。各單位參加評(píng)估會(huì)的人員不超過(guò)4名。選擇陳述的參評(píng)單位，應(yīng)指定其中1名為陳述人,陳述人一般為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
　　6、確定評(píng)估分組及評(píng)估順序。專家評(píng)估分A、B兩組進(jìn)行。各單位參加評(píng)估的組別及評(píng)估順序事先抽簽決定。
　　7、組織專家評(píng)估。評(píng)估會(huì)前，由市考評(píng)辦從專家?guī)熘羞x取若干名，成立專家組。專家組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1名，由市考評(píng)辦提議，經(jīng)評(píng)估專家討論通過(guò)。評(píng)估會(huì)議由專家組組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)主持。專家實(shí)行回避制度。
　　8、專家評(píng)估會(huì)議程序。
　?。?）預(yù)評(píng)估。專家根據(jù)市直單位提交的申請(qǐng)驗(yàn)收表、自評(píng)文字報(bào)告和市考評(píng)辦提供的核驗(yàn)意見(jiàn)等，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估會(huì)前，填寫預(yù)評(píng)估表，提出點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)（肯定優(yōu)點(diǎn)，重在指出不足）。
　?。?）陳述或查看評(píng)估材料。選擇陳述的參評(píng)單位，應(yīng)向?qū)＜医M陳述創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)施情況。陳述應(yīng)圍繞主題，突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)亮點(diǎn)和績(jī)效，可配合演示短片、PPT資料。陳述時(shí)間不超過(guò)10分鐘。接近規(guī)定時(shí)間時(shí)，計(jì)時(shí)員應(yīng)予提醒；到達(dá)規(guī)定時(shí)間，計(jì)時(shí)員應(yīng)予叫停。
　　不作陳述的參評(píng)單位，專家查看評(píng)估材料時(shí)間同樣為10分鐘。不作陳述的參評(píng)單位，在專家查看評(píng)估材料時(shí)，不再演示短片、PPT等資料。
　?。?）提問(wèn)。經(jīng)主持人同意，專家組成員可向評(píng)估對(duì)象提問(wèn)。專家提問(wèn)應(yīng)對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，圍繞目標(biāo)的主要問(wèn)題進(jìn)行，提出的問(wèn)題要簡(jiǎn)短明了，有針對(duì)性。被評(píng)估單位回答專家組提問(wèn)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、直截了當(dāng)，單個(gè)問(wèn)題回答時(shí)間不超過(guò)2分鐘。提問(wèn)和回答問(wèn)題總的時(shí)間不超過(guò)5分鐘。不作陳述的參評(píng)單位，在專家查看評(píng)估材料后，直接進(jìn)入提問(wèn)程序。
　?。?）評(píng)估打分。評(píng)估專家使用評(píng)估表獨(dú)立打分，即對(duì)難度、效度和廣度三個(gè)指標(biāo)，在相應(yīng)檔次的區(qū)間內(nèi)確定評(píng)估系數(shù)（保留小數(shù)點(diǎn)后1位數(shù)）。填寫時(shí)應(yīng)注意核對(duì)評(píng)估對(duì)象是否一致，不要涂改（確需涂改的，應(yīng)在涂改處簽名）。評(píng)估時(shí)，評(píng)估專家可在評(píng)估表內(nèi)對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)一步提出點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)。專家填寫評(píng)估意見(jiàn)并簽署姓名后，將評(píng)估表交現(xiàn)場(chǎng)工作人員。
　?。?）計(jì)分。專家評(píng)估結(jié)果由計(jì)分員匯總統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取平均分為參評(píng)單位專家評(píng)估分，經(jīng)核分員復(fù)核后，提交評(píng)估主持人。
　?。?）公布結(jié)果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)專家評(píng)估得分由評(píng)估主持人當(dāng)場(chǎng)公布。公布評(píng)估結(jié)果后，被評(píng)估單位退場(chǎng)。每個(gè)單位總的評(píng)估時(shí)間不超過(guò)20分鐘。
　　確定評(píng)估分組抽簽、召開(kāi)專家評(píng)估會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
　　六、其他規(guī)定
　　1、均值化處理。由于實(shí)行分組評(píng)估，不同專家組間若出現(xiàn)評(píng)估均值0.1以上差異，市考評(píng)辦將對(duì)超過(guò)0.1以上部分作均值化處理，以保持兩組評(píng)估得分的公平性。均值化處理按得分較高的組別調(diào)整。
　　2、實(shí)行倒扣分或不得分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)沒(méi)有如期完成，或完成較差，或申報(bào)材料弄虛作假的，該目標(biāo)不得分，并視情在綜合考評(píng)分值內(nèi)倒扣0.3～1分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績(jī)效考核得分低于0.8分的，該項(xiàng)目標(biāo)不得分。