杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績(jī)效考核辦法（試行）
杭州市綜合考評(píng)委員會(huì)辦公室
（2007年4月28日）

        為鼓勵(lì)市直單位“干在實(shí)處、走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并實(shí)行績(jī)效考核。
        一、指導(dǎo)思想
        創(chuàng)新目標(biāo)是指市直單位從實(shí)際出發(fā)，勇于探索、積極開拓，在全國(guó)、全省率先提出、推行的具有原創(chuàng)性的工作理念、體制、機(jī)制、方法、手段等以及由此取得的成果；創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)是指市直單位在工作中求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、努力拼搏，在全國(guó)、全省范圍內(nèi)取得的一流業(yè)績(jī)。
        創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績(jī)效考核，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略目標(biāo)，激勵(lì)市直單位根據(jù)工作職能，積極開拓創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，降低行政成本，提高管理效益，不斷提升公共服務(wù)水平和整體工作績(jī)效，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 
        二、基本原則
        創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)系目標(biāo)考核的附加項(xiàng)目，按照“自愿申報(bào)、績(jī)效評(píng)估、有獎(jiǎng)有罰”的原則實(shí)施考核。
        1、自愿申報(bào)。市直單位可根據(jù)工作實(shí)際，于每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自愿申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)一般在申報(bào)的年度內(nèi)參加績(jī)效考核；需要跨年度參加績(jī)效考核的，應(yīng)在申報(bào)時(shí)明確。
        2、績(jī)效評(píng)估。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成后，由市直單位申請(qǐng)驗(yàn)收。在市考評(píng)辦核驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織專家組進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
        3、有獎(jiǎng)有罰。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)分值設(shè)定為2分。申報(bào)單位的實(shí)際得分由專家組評(píng)定，直接計(jì)入其綜合考評(píng)總分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)評(píng)估得分低于0.3分（含）的，不予賦分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)沒有如期完成，或完成較差，或申報(bào)材料弄虛作假的，該目標(biāo)不得分，并視情在綜合考評(píng)分值內(nèi)倒扣0.3～1分。
        三、考核內(nèi)容
    1、目標(biāo)完成程度。目標(biāo)是否按申報(bào)的內(nèi)容、要求如期保質(zhì)保量完成。
    2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度。目標(biāo)是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，還是省內(nèi)首創(chuàng)；是全國(guó)先進(jìn)，還是全省先進(jìn)；項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工作難度情況。
    3、績(jī)效程度。實(shí)施目標(biāo)的成本投入，主要是資金、人員等投入；完成后取得的實(shí)際成效和可預(yù)期效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、管理效益，直接效益、間接效益，近期效益、遠(yuǎn)期效益等，以及目標(biāo)實(shí)施后對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
    4、推廣示范程度。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)應(yīng)有適度的示范效應(yīng)和推廣意義。
    四、程序和方法
    1、申報(bào)。申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，應(yīng)符合國(guó)家的法律法規(guī)，不與黨的路線方針政策相抵觸，符合本單位的基本職能，有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于便民、利民、造福老百姓，有利于提高機(jī)關(guān)工作水平和績(jī)效，具有必要性和可行性。
        申報(bào)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)可以是當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年完成并參加績(jī)效考核，也可以是已經(jīng)開始實(shí)施、在申報(bào)當(dāng)年完成并參加績(jī)效考核，還可以是當(dāng)年申報(bào)、次年參加績(jī)效考核。相同內(nèi)容的目標(biāo)只參加一次評(píng)估，一次賦分。
        創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)各單位限報(bào)1項(xiàng)，于每年5月底以前申報(bào)，不補(bǔ)報(bào)。申報(bào)應(yīng)按規(guī)定的格式填寫《杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)申報(bào)表》（見附表一）。
    2、立項(xiàng)。對(duì)市直單位申報(bào)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，市考評(píng)辦按照“寬進(jìn)嚴(yán)出”的要求進(jìn)行審核。對(duì)符合基本要求，即目標(biāo)方向正確，申報(bào)材料內(nèi)容完整，目標(biāo)明確、具體，保障措施有力的，予以立項(xiàng)下達(dá)。
    3、申請(qǐng)驗(yàn)收。市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成后，按照規(guī)定的內(nèi)容要求，向市考評(píng)辦遞交創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)申請(qǐng)驗(yàn)收表(見附表二)、自評(píng)報(bào)告和有關(guān)印證材料。原則上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)應(yīng)有一定的實(shí)施期，以便進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
    4、核驗(yàn)。市考評(píng)辦結(jié)合年度目標(biāo)考核或根據(jù)實(shí)際情況，組織力量對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)申請(qǐng)驗(yàn)收材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行檢查和核實(shí)，必要時(shí)可委托第三方實(shí)施。
    5、公示。對(duì)市直單位申請(qǐng)驗(yàn)收的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)施情況在“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站和“杭州考評(píng)網(wǎng)”上進(jìn)行公示，征求社會(huì)公眾的意見。
    6、績(jī)效評(píng)估。市考評(píng)辦于每年年初組織專家組集中對(duì)市直單位上年度已完成的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定各單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)的最終得分。
        對(duì)全市性重大創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際完成情況，可由牽頭部門提出不多于3家的主要配合單位，經(jīng)市考評(píng)辦確認(rèn)后，對(duì)主要配合單位按照該項(xiàng)目標(biāo)實(shí)際得分10%-20%的分值予以賦分。

杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)申報(bào)表

申報(bào)單位(蓋章):            申報(bào)日期：    年   月   日

聯(lián)系人:                   聯(lián)系電話:

附表二：

杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)申請(qǐng)驗(yàn)收表

單位名稱：                      申請(qǐng)日期：     年  月  日

分管領(lǐng)導(dǎo)：             聯(lián)系人：        聯(lián)系電話：